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在党风廉政建设形势分析会上的讲话

发布时间: 2017-05-10

在党风廉政建设形势分析会上的讲话

20171115日)

市交通运输局党组书记、局长 李荣良

同志们:

我们今天召开党风廉政建设形势分析会,主要目的是回顾总结工作、查找工作问题及薄弱环节、明确下步工作思路。刚才各单位、各科室主要负责同志就本单位、本科室今年以来党风廉政建设情况、存在的问题和不足及下步工作打算进行了分析汇报,我认为大家的发言都很好、比较实,准备得比较充分,真正体现了“不忘初心,牢记使命,创新创业”的精神,由于时间关系,我就不一一点评了。对存在的问题,黎霞同志也作了一个小结,我完全赞同。党风廉政建设形势分析每年都要进行,这既是上级抓党风廉政建设工作的要求,更是我们落实党风廉政建设工作主体责任的需要,以后要形成常态。

今年以来我们在党风廉政建设方面做了大量工作,也取得了一定成效,主要体现在以下五个方面:

一、加强组织领导,“两个责任”进一步压实

以上率下,层层压责。局党组主要领导带头履行第一责任人职责,对党风廉政建设工作做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。班子成员认真落实“一岗双责”,抓好分管领域、分管部门党风廉政建设。各单位、各科室主要负责同志也严格履行“主体责任”,在做好业务工作的同时也把党风廉政建设摆在更为突出位置。驻局纪检组认真履职,执纪问责成效进一步显现,监督责任进一步落实。构建责任制网络。定期召开党风廉政建设专题会议,及时研究部署有关工作。层层签订党风廉政建设责任书,以“网格化”形式压实责任。开展了党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人等全方位的谈心提醒活动。严肃党内政治生活。认真执行党组中心组学习制度,强化理论武装,不断提高领导班子政治理论和依法行政水平。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。严肃规矩意识,严格落实民主生活会、个人重大事项报告、“三重一大”决策等制度,修订完善并严格执行“三重一大”议事决策实施意见,提高班子凝聚力和战斗力。

二、加强学习教育,廉政意识进一步增强

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为年度基层支部党建工作考核的重要内容,纳入党组理论学习中心组学习计划抓好重点理论教育。专门采购、发放了党员学习笔记本,制作了“两学一做”学习教育学习园地,建立了“两学一做”学习教育微信群。抓好革命传统教育。围绕喜迎十九大,召开了庆祝建党96周年“七一”表彰大会;举行了“传承红色基因,诵读红色经典”朗诵比赛和“共筑交通梦,喜迎十九大”朗读比赛;组织党员到怀玉山、横峰葛源等爱国主义教育基地开展红色教育主题实践活动。抓好党风廉政教育。局党组书记带头、党组班子成员分别在各基层党支部上廉政党课;组织全局党员进行党章党规党纪知识考试,起到了“以考促学、以竞促学,以学促廉”的良好效果;局机关、局属各单位分别组织各类警示教育、党纪法规教育32次,受教育面达1700余人次。抓好典型宣传教育。大力开展“我是党员我带头”“争当方志敏式好干部”活动,并将先进个人和典型事迹在“上饶微交通”进行展示,营造“党员当先锋、干部做表率、职工创佳绩”氛围。召开十九大精神专题学习会,组织引导我局全体党员干部职工切实把思想和行动统一到党的十九大决策部署上来。

三、加强内部管理,制度笼子进一步筑牢

加强财务内审工作。成立了内审工作领导小组和内部控制工作领导小组,对8个局属财务独立核算单位(含机关)2015年度、2016年度财务收支情况进行全面内部审计,发现问题,及时按政策要求整改,将内审工作纳入日常工作管理范畴。并将内审工作延伸到老公交公司和已改制的留守企业市航运公司,为规范企业财务开支管理,对目前没有经营业务的两个企业,从201710月起进行规范化的预算管理,以防止国有资产流失。修订完善了财务管理制度,进一步严肃财经纪律和制度执行,做到年初有预算、年中有检查、年底有考核。强化财务审核,增派一名总审核员,加强事前监管,防患于未燃。不断完善党内监督。认真执行党的民主集中制,修订完善了《上饶市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策的实施意见(试行)》,将局属单位和局属企业的重大事项纳入了党组集体决策范围,进一步提高了党组科学决策、民主决策和依法决策能力抓后勤管理。出台了《上饶市交通运输局业务大楼节水、节电管理制度》,加强日常用水用电管理,打造低碳化、节约化办公环境。加强依法行政工作。出台《关于进一步加强交通运输依法行政工作的通知》,列出行政许可清单,规范各行政许可流程,提升依法行政水平。开展了危险货物运输领域许可情况大排查,及时撤销并废止了存在严重安全隐患的从业资格培训相关文件,对违法违规培训的企业进行停业整顿,取消了违规培训机构1个,依法依规规范了办证程序。坚持依法依规履行公共交通行业行政管理职能,对市中心城区4家公共交通企业道路运输经营资质情况、许可情况进行了调研和摸底。

四、加强干部管理,干事创业氛围进一步营造

改善学习环境。建立了一个可容纳200余人的党员干部学习教育活动室。加强廉能管理。在全系统扎实开展风险岗位廉能管理工作,对岗位风险进行了分类分级排查。强化作风建设。制定了《加强干部职工作风建设实施意见》《局机关干部“两个十不准”》等制度,并将机关作风建设“十个不准”和保密纪律“十个不准”制度在全局每个办公室里进行悬挂警示。开展专项治理。出台了《关于开展行政事业人员在企业违规兼职(任职)专项整治工作的通知》,在全局行政事业人员中开展了在企业违规兼职(任职)专项整治工作。持续对违规收受红包、“吃空饷”、违规插手项目工程等问题进行了治理。成立领导小组。打破人员身份及部门界限,成立了“公交都市”“公交城市”创建、交通运输体制改革、智慧交通建设、依法行政、扶贫攻坚、宣传报道、绩效考核工作等多个领导小组,发挥干部职工专业特长,实现人才资源优化整合,充分调动干部职工积极性。规范职称评聘。即将出台《加强专业技术人员动态化评聘管理的实施意见》,逐步建立奖惩分明、优胜劣汰、能上庸下的职称管理制度。深化干部人事制度改革。规范干部任用程序,研究制定了《上饶市交通运输局干部选拔任用署名推荐工作暂行办法》,树立了正确的用人导向,为优秀干部搭建施展才华的平台。

五、强化执纪问责,干部作风进一步好转

加强考核。制定下发了《关于进一步加强党风廉政建设的意见》,并对局属各单位党风廉政工作进行了考评。开展专项督查。今年以来开展党风廉政建设专项督查2次,机关办公秩序突击抽查1次,会风督查5次,下发通报4次,下发整改通知书4份。开展约谈。2016年度局机关科室及局属单位工作进行满意度测评,对排名靠后的科室和单位进行一对一约谈。围绕内部审计、队伍思想、工作纪律、会风学风等主题,展开约谈4次,约谈单位负责人11人次、党员干部1人次。召开支部会、党组会对市纪委、市监察局关于刘新富(在外地借用期间)违纪违法的处分决定进行了通报,形成威慑。通过系列举措,我局干部作风建设得到进一步好转,干部职工政治素质、精神风貌、作风意识得到进一步强化,上班纪律、会风会纪都有所加强。

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我局全面从严治党仍然任重道远。从市委巡察和纪检组执纪监督发现的问题来看,一些党组织的主体责任意识还比较淡薄,落实管党治党任务态度不坚决、执行不到位,有的单位“一把手”奉行好人主义,对违反党纪党规问题避重就轻、说情开脱。有的副科以上干部把自己混同于一般干部,没有起到示范引领作用;部分局属企业财务管理还存在许多不规范,开支随意,乱作为;还有少数党员干部作风不实,不敢担当、不愿担当,碰到问题绕道走,看似尊重领导其实是遇到矛盾往上交,不敢啃“硬骨头”、不愿“下深水”,不研究解决问题的办法,满足于“守摊子”,不求有功,但求无过,等等,这是一种患得患失、能力缺失和作风飘浮的表现。历史经验表明,反腐力度、作风建设稍有松懈,就会故态复萌。因此,在全面从严治党的工作中,必须时刻保持定力、保持清醒、保持警惕,强化责任担当,用久久为功的韧劲,推动全面从严管党治党取得新成效。

下面,我就进一步加强党风廉政建设,再谈四点意见:

1.压实两个责任,强化责任担当。十八大以来,党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度。党的十九大又提出:“坚持和加强党的全面领导”“坚定不移全面从严治党”,我们要围绕十九大对党风廉政建设提出的新部署和要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,切实扛起全面从严治党责任,层层传导压力,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

各级党组织书记以及各单位、各科室主要负责人,作为“第一责任人”要严格履行主体责任,决不能当“甩手掌柜”,要既挂帅又出征,既抓谋划部署又抓督查落实,既管好自己又带好班子、管好队伍,真正做到以上率下、压实责任。各级班子成员要坚决承担“一岗双责”,抓好分管范围内的管党治党工作,既要管业务工作又要管思想管作风,抓好管党治党责任落实,做到守土有责,守土尽责。同时,要把责任追究摆在更加突出的位置,以问责倒逼推动责任落实。对领导不力、疏于监管导致发生违法违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件,或给部门和行业造成严重负面影响的,既要追究当事人的责任,又要追究部门负责人的责任,坚决维护管党治党的严肃性。

2.加强政治建设,严明各项纪律要求。十九大提出,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们必须高度自觉、坚定不移,决不能有任何含糊和动摇。我们要明白,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导这是党的政治建设的首要任务。要把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,在思想上划出红线、在行为上明确界限、在政治上保持清醒,切实做到对党忠诚、知行合一、言行一致、表里如一。

严明党的纪律,要明白遵守党的纪律是无条件的,各级党组织和党员干部,都要强化纪律意识,要把党的纪律当做是带电的高压线,谁都不能触碰,任何时候都必须严格遵守,决不能心存侥幸、我行我素。要严守政治纪律,加强对党员、干部遵守政治纪律的教育,在思想上政治上行动上同习近平为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。要严明组织纪律,强化党的意识,牢记党员身份,无论是班子成员还是单位、科室负责人,都要谨记自己首先是一名普通党员,要时刻不忘自己应尽的义务和责任,按期参加组织生活,按期缴纳党费,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。要规范廉洁纪律,教育引导党员、干部自觉遵守各项规章制度,决不允许利用职务之便以权谋私。要规范工作纪律,在其位,谋其政,尽其责,俗话说,死鱼随波逐流,活鱼逆流而上,要把基点放在爱岗敬业上,把心思用在想事干事上,把功夫下在求真务实上,避免碌碌无为,心浮气躁,急功近利。要规范生活纪律,提倡良好的生活作风和健康的生活情趣,保持向上的生活态度,培养高尚的道德情操,树立良好的生活习惯。要遵守群众纪律,坚持党的群众路线,践行党的根本宗旨,切实维护广大人民群众利益,保持同人民群众的血肉联系。当前,还要把坚定理想信念作为加强党的思想建设的首要任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,并对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况进行监督检查。

3.严肃党内政治生活,自觉接受监督制约。要严肃党内政治生活,维护好政治生态。各级党组织要认真学习最新修订的《中国共产党章程》,并抓好贯彻落实。严格执行《上饶市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策实施细则(试行)》,坚决贯彻民主集中制,凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定。要发扬党内民主,切实用好批评和自我批评的武器,讲党性不讲私情,讲规矩不讲情面,培养有话当面讲、有话摆上桌面说的好风气,让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。

要扎紧监督的制度笼子,严格执行《中国共产党党内监督条例》,不断探索监督新方式、新途径。要着力在“常”和“长”、“严”和“实”、“深”和“细”上做文章,从点滴抓起,从具体问题管起,坚持不懈,持之以恒,推动广大党员干部养成在监督下工作和生活的好习惯。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,解决好怎么管人的问题要加强对党员干部特别是副科以上干部日常管理监督,健全干部随管理成长、管理伴干部一生的制度机制,坚持抓早抓小抓预防,用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段,多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。

4.加强作风建设,提高工作执行效力。抓党风廉政建设,要着重抓好干部作风建设,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,是促进交通运输事业持续健康发展重要保证。好的队伍,首先要有好的作风,作风建设贯穿事业发展始终,体现在各项工作的方方面面,我们要在工作作风、生活作风、学习风气等多方面下功夫,做到严格要求,严格约束。

抓作风建设,关键要领导干部带头。在座的各位都是班子成员和单位、科室主要负责同志,是“关键少数”,要切实发挥带头模范作用,不论执行中央八项规定精神、参加双重组织生活、报告个人事项,还是教育约束亲属和身边工作人员,都要以身作则,带好头、做标杆。抓作风建设,关键要抓制度执行。十九大报告提出,要把制度建设贯穿至全面推进从严治党的各个方面。近几年来,我们也出台了一系列制度,制度就是规矩,就是笼子,任何人、任何组织都不能逾越更不能破坏,绝不能让制度束之高阁、沉沉入睡,要发挥制度的规范和戒尺作用,用制度来管人、管事,我作为党政主要负责人会带头遵循各项制度,也请大家监督。抓作风建设,关键要抓工作落实。定了的工作、明确了的任务,就要用心、用力去完成,决不能动辄就摆困难、上交矛盾,更不能推诿扯皮,甚至阳奉阴违,要竭尽所能、想方设法破解难题。抓作风建设,关健要抓廉洁自律。各级领导干部要始终严格自律,经得起各种考验,在抓工作、干事业的过程始终做到廉洁自律,接受监督永葆党的先进性和纯洁性抓作风建设,关键要勇于自我革命。新时期党的建设既要政治过硬,也要本领高强。必须深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性,保持正视问题的自觉,保持刀刃向内的勇气,不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力只有勇于自我革命才能不断加强和改善党的领导,才能带领广大群众不断从胜利走向新的胜利。

同志们,党风廉政建设只有进行时,没有完成时,全面从严治党没有最好、只有更好,作风建设、纪律建设永远在路上,任重而道远。当前,要以贯彻落实十九大精神为统领,坚定不移惩治腐败,坚持不懈改进作风,持续深化标本兼治,持而不息推进作风和纪律建设每名党员干部要肩负起爱党、忧党、兴党、护党政治责任,全局上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以优异的党风政风推动我市交通运输事业取得新发展,为建设交通强市、打造大美上饶、决胜全面小康作出新贡献。


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